吴承鉴副市长在全市小额贷款助推妇女创业促进会上的讲话
同志门：
在市委刚刚召开九届七次会议，我市进入“转方式、调结构”、城市转型进入关键阶段的重要时期，市财政局、市人力资源和社会保障局、市人民银行、市妇联四家单位联合举行小额贷款助推巾帼创业促进会，进一步落实中央、省、市关于推动妇女创业小额贷款的有关政策，推动妇女参与创业，进而推动全民创业促就业工作，体现了主办单位强烈的中心意识和大局意识。刚才市人行行长，市财政局 局长传达了关于妇女创业小额贷款的文件精神，市人力资源和社会保障局 局长就我市当前这项工作的开展情况以及下一步如何推动这项工作的开展讲了很好的意见，现场同部分符合条件的小额贷款创业妇女签订了贷款协议，小额贷款受惠女企业家也作了典型发言，这些都充分体现了各有关部门对这项工作的重视，必将极大的促进这妇女创业就业工作。下面我讲以下几点意见：
一、统一思想，充分认识小额贷款助推妇女创业工作的重要意义。
今年以来，省财政厅、省人力资源和社会保障厅、中国人民银行济南分行、省妇联联合转发了《财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行与全国妇女联合会关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的通知》（鲁财金（2010）12号文）， 省财政厅又连续下发关于印发《山东省巾帼创业行动专项资金管理办法》的通知（鲁财金（2010）33号文）、《关于积极利用财政贴息政策促进小额担保贷款工作开展的通知》（鲁财金2010）47号文），7月20日又会同省妇联下发了《关于2010年小额担保贷款贴息扶持项目的通知》，对妇女创业小企业开展的小额贷款进行示范性贴息，省财政厅对同一项工作连续下发4个落实性的文件， 体现了我省对这项工作的重视。
就业是民生之本，创业是推动就业的重要途径，是兴市富民之源。我市经济近几年持续又好又快的发展，离不开广大妇女特别是广大妇女创业者的积极参与和不懈努力。妇女占人口的一半，是一支伟大的人力资源，是社会财富的创造者，是社会进步、经济发展的重要力量。多年来，广大妇女以自尊自强的精神、百折不挠的毅力和脚踏实地的风格， 顽强拼搏，艰苦创业、奉献社会，在经济发展的大舞台上展示出了崭新的丰采，为促进经济发展、带动妇女创业就业、缓解社会就业压力、保持社会稳定作出了重要贡献。妇女参与创业就业也是她们基本的生存权和发展权,是妇女实现美好幸福生活的重要手段。妇女创业小额贴息贷款将有力的保障妇女创业就业，最大程度的维护广大妇女的生存和发展权益。调查表明，缺乏资金是现阶段妇女创业就业的瓶颈之一，妇女贷款难度大的问题严重制约了妇女的创业发展。因此，实施妇女小额担保贷款将极大地满足当前妇女对创业资金的迫切需求，是实实在在让广大妇女得实惠、普受惠、长受惠的重要举措。当前，我市正处在转方式、调结构的重要时期，我市妇女创业大部分集中在第三产业服务业，这也是我市调整生产方式、大力促进城市转型的重点发展领域。妇女也是我市转方式调结构的生力军。这次妇女小额贷款贴息政策，惠及到广大农村妇女，使农村妇女与城市妇女享有同等权益，获得同等待遇，这将有利于更好的统筹城乡妇女协调发展，有利于进一步推进城乡一体化的快速发展，促进我市转方式、调结构、加快城市转型进程
近年来，我市财政局、人力资源和社会保障局、金融机构、市妇联结合各自工作特点和领域，围绕我市全民创业促就业活动，做了大量工作，取得了显著成效，希望进一步提高认识，增强责任，把小额贷款助推妇女创业作为推进全民创业的一项重要工作抓实抓好抓出成效。
二、强化措施 ，扎实做好小额贷款助推妇女创业工作
妇女小额担保贷款工作政策性强，涉及面广，关联度大，是一项复杂的系统工程。做好这项工作，需要财政、金融、劳动、妇联各部门的高度重视、密切配合、合力推进。
第一政策精神要吃透。按照巾帼创业行动专项资金小额贷款政策规定，这次对妇女创业小额贷款在贷款额度、贷款范围、贷款贴息上都有新突破：小额担保贷款最高额度可提高到8万元，贷款贴息资金由中央财政据实全额负担，对女性创办的符合条件的中小企业，可以申请50万到200万的贷款，财政给以50%的贴息。小额担保贷款政策覆盖面由城镇失业人员和就业困难人员拓展至农村妇女。政策非常优惠，因此我们一定要认真吃透文件精神，用足用好政策，要尽可能多地为全市城乡创业妇女发放贷款，争取中央财政对我市更多、更大的支持，力争这项工作走在全省前列。
第二，工作职责要明确。妇女小额担保贷款的审批和发放涉及多个部门，各相关部门要进一步明确职责，各负其责，相互配合，共同推动这项工作的顺利开展。各级妇联组织负责做好城乡特别是农村妇女贷款申请的登记，推荐至小额贷款担保机构，配合金融机构和担保公司做好贷前服务、贷中管理、贷后核查等各项工作。各级人社部门小额贷款担保机构负责对妇联推荐的贷款项目和妇女直接申请的贷款项目做好及时登记和审核、考察工作，并予以担保，推荐至相关合作银行，并做好贷中管理、贷款回收等工作，并简化城乡妇女创业微利项目担保手续，最大限度地满足当地妇女创业贷款担保需要。各级财政部门负责根据妇女小额担保贷款业务开展需要，积极筹措落实担保基金，及时申报拨付妇女小额担保贷款全额贴息资金。人民银行各分支机构和承担贷款任务的各级金融机构负责审核发放妇女小额担保贷款，并尽可能的简化贷款手续，提高审批效率，更好地为农村妇女申请和使用小额担保贷款提供高效的金融服务。
三、加强领导，加大宣传，全面推动妇女创业就业工作。
各级各部门要高度重视妇女小额担保贷款工作，要向主要领导做好汇报，形成合力将这块蛋糕做实、做大，最大限度的争取上级贴息政策，最大程度的受惠我市创业妇女，要建立由相关部门和单位参加的工作领导机构，切实加强对这项工作的组织领导、督促检查和考核评估，各区（市）财政部门、劳动部门、人民银行、妇联组织要加强部门之间的沟通协作，建立联席会议制度，加快建立“政府主导、妇联配合、多方协作、共同推进”的妇女小额担保贷款长效工作机制，定期对各区（市）开展情况进行督查通报，及时总结推广区（市）开展小额担保贷款工作的好经验、好做法，从组织保证上为妇女小额担保贷款工作的顺利开展提供坚强保障。
同时要加大宣传力度，各级妇联、财政、劳动保障等部门和担保机构、金融机构要加强基层干部队伍和工作人员小额担保贷款政策宣传和业务教育培训，广泛深入宣传妇女小额担保贷款的政策、意义，以及贷款的申请条件、申报程序、操作流程等，使广大妇女了解政策、掌握政策、用好政策，真正享受到政策带来的实惠，充分调动广大妇女利用小额担保贷款、积极投身创业实践的积极性，在全民创业的大潮中展现“巾帼不让须眉”的飒爽英姿。进一步鼓励农村妇女增强主体意识、参与意识、创业意识和诚信意识，努力学习种植、养殖、加工等实用技能技术，多渠道了解市场信息和营销知识，主动学习创业就业技能，全面提高自身综合素质，合法经营、诚实守信，依靠自己的辛勤劳动创建美好的幸福生活。
同志们，妇女创业小额贷款政策是一项受惠创业妇女群众的民生政策，我们一定要落实好。各级各部门要进一步解放思想，提高服务质量和服务水平，急创业妇女群众之所急，想创业妇女群众之所想，各负其责、协调配合，切实把妇女创业贷款政策落到实处，激发更多城乡妇女的创业热情， 共同营造妇女创业的良好社会环境，使广大妇女积极投身我市经济建设，为我市“转方式、调结构”、切实推动城市转型贡献更大的力量。
